UD202 3/00301 Utrikesdepartementet Utrikesministern Till riksdagen
Svar på fråga 2022/23:223 av Kadir Kasirga (S)
Terrorklassning av IRGC
Kadir Kasirga har frågat mig om jag avser ta ett initiativ under Sveriges ordförandeskap i EU för att förklara IRGC som terrororganisation.
Situationen i Iran fortsätter vara djupt oroande och upprörande. Iran har redan avrättat flera personer som arresterats i samband med protesterna. Sverige och övriga EU har kraftfullt fördömt detta och motsätter sig konsekvent dödsstraffet oavsett omständigheter. Den 28 december kallade UD upp den iranske Stockholmsambassadören för att framföra detta fördömande. Flera EU-länder och EU:s utrikestjänst i Bryssel har på motsvarande sätt kallat upp Irans ambassadörer.
Sedan september har Iran redan diskuterats tre gånger på ministernivå inom EU. Regeringen har bidragit till att hålla frågan högt på dagordningen. EU måste fortsätta att, genom tydliga budskap och konkreta åtgärder, visa regimen att dess allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter har ett pris.
Det har hittills inom EU bedömts vara mest verkningsfullt att använda det sanktionsramverk som är inriktat just på allvarliga MR-kränkningar i Iran, och därmed rikta sanktionslistningar mot individer och enheter som varit direkt inblandade i MR-kränkningarna. Många befälhavare och enheter inom IRGC har under hösten listats under MR-sanktionsregimen. Vid tre tillfällen under hösten har EU utökat listan av individer och entiteter.
Irans revolutionsgarde som enhet är vidare redan föremål för EU-sanktioner med anledning av dess roll i spridningen av massförstörelsevapen. Det finns även andra sanktioner mot olika delar av gardet.
Det är också värt att notera att terrorismsanktionerna strikt juridiskt är mindre långtgående än sanktionerna för spridning av massförstörelsevapen, som omfattar såväl frysning av tillgångar som inreseförbud i EU. Att listas under EU:s terrorismsanktioner innebär endast frysning av tillgångar, inte inreseförbud i EU.
IRGC kan heller inte listas under terroristsanktioner enbart för de MR-kränkningar som pågår i Iran, utan det behöver finnas en koppling till terrorism. Listningar av individer och grupper görs utifrån formella kriterier i gällande rättsakt (Council Common Position 2001/931/CFSP). Det måste gå att påvisa att de som kan komma i fråga för listning har varit inblandade i en terroristhandling, och att detta bekräftats genom beslut av en rättslig eller likvärdig behörig nationell myndighet.
Vi ser dock inom EU kontinuerligt över vilka verktyg som är mest effektiva för att bemöta händelseutvecklingen i Iran, inklusive möjligheterna till ytterligare sanktioner.
Under det roterande svenska ordförandeskapet i EU har vi ett ansvar att agera som en samlande kraft. Vår roll är att bidra till att upprätthålla EU-enighet. Som ordförandeland kommer Sverige att verka för en fortsatt stark, samfälld EU-linje gällande Iran. De rådslutsatser som antogs vid utrikesministermötet i december utgör en bra grund för fortsatt samlat EU-agerande.
Stockholm den 18 januari 2023
Tobias Billström